2022年第一季度四川省級信用相關(guān)政策梳理
四川省委 省政府
1、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》川府發(fā)〔2022〕2號
1月12日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》加快推動環(huán)境信用建設(shè)。完善企業(yè)環(huán)境信用評價辦法和工作機制,依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。推進環(huán)境信用在環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等事項中的應(yīng)用。擴展環(huán)境信用評價范圍,將環(huán)評機構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車排放檢驗機構(gòu)等第三方服務(wù)機構(gòu)納入評價范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度,將其違法信息記入信用記錄,并上報全國信用信息共享平臺。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸基礎(chǔ)條件。推動環(huán)境信用平臺與“天府信用通”互聯(lián)互通。
2、2022年四川省人民政府工作報告
2022年1月18日在黃強省長在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上作《2022年四川省人民政府工作報告》時指出:完善社會信用體系,強化契約精神,維護市場主體合法權(quán)益,構(gòu)建親清政商關(guān)系。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》的通知 川辦發(fā)〔2022〕7號
1月18日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》,方案提出共同推進信用體系建設(shè)。推動信用一體化建設(shè),構(gòu)建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系溝通對接機制。探索聯(lián)合制定川渝兩省市公共信用信息補充目錄,促進公共信用信息平臺互聯(lián)互通,推動信用“紅黑名單”和“信易貸”惠民便企場景共享互認。探索編制兩地聯(lián)合獎懲措施補充清單,共同開展跨地區(qū)信用監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒,實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務(wù)清單等3個清單的通知
2月9日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務(wù)清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第一批)》等3個清單,清單指出共同制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共信用信息共享目錄,明確公共信用信息共享事項、字段、開放屬性、更新周期以及接口等標準;在川渝兩地共同開發(fā)信用應(yīng)用場景,推動信用街區(qū)、信用商圈建設(shè);共建一般稅收違法失信納稅人名單庫以及分類管理辦法,實現(xiàn)信息共享共用;探索“信用+風(fēng)險”監(jiān)管措施,維護稅收征管秩序,引導(dǎo)納稅遵從。
4、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》 川府發(fā)〔2022〕8號
3月3日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》,提出強化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標準,運用市場、信用、法治等手段,加強對能源市場主體行為的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管,防范安全風(fēng)險。提高能源領(lǐng)域法治意識,推動能源行業(yè)依法行政。加快能源行業(yè)信用體系建設(shè),建立守信激勵和失信懲戒機制,持續(xù)營造良好營商環(huán)境。
四川省雙牽頭
1、四川省發(fā)展和改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》
2月25日,四川省發(fā)展和改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》,條例共8章60條,包括總則、社會信用體系建設(shè)、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展、法律責(zé)任與附則等內(nèi)容。
其中第十三條,各行業(yè)管理部門應(yīng)當建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推行信用承諾制度,實施分級分類監(jiān)管,不斷提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展。
第二十八條 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資工程招投標、財政資金補助、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中,按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會信用信息。
第五十三條 支持信用服務(wù)機構(gòu)從事信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、信用咨詢、信用風(fēng)險控制等,為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。
鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
第五十四條 鼓勵國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場主體以及其他社會組織,查詢社會信用信息,應(yīng)用信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對信用服務(wù)機構(gòu)出具信用報告的規(guī)范管理,推動信用報告異地互認、跨行業(yè)互認。
2、四川省發(fā)展和改革委員會:四川省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點
3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布四川省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點,提出加強信用法規(guī)制度標準建設(shè),加快完成《四川省社會信用條例》,推動研究制定《四川省社會信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等規(guī)范性文件;促進全省信用信息平臺建設(shè),加強公共信用信息歸集共享,全面推進信用協(xié)同監(jiān)管,健全和完善信用修復(fù)機制,加強城市和農(nóng)村信用建設(shè),強化與第三方信用服務(wù)機構(gòu)的合作,持續(xù)拓展行政審批、稅務(wù)、 交通、環(huán)保、文化旅游等重點領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用場景,培育和規(guī)范信用服務(wù)市場,鼓勵在市場交易、企業(yè)管理、 融資信貸等活動中查詢信用信息,使用信用報告;加強川渝兩地信用聯(lián)動,構(gòu)建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系溝通對接機制,探索 聯(lián)合制定兩省市公共信用信息補充目錄,推動兩地社會信用一體化建設(shè);支持開展“信用商圈”建設(shè)宣傳活動,選樹誠信典型,加強誠信宣傳教育。
3、中國人民銀行成都分行 在四川省內(nèi)組織開展“征信修復(fù)”亂象專項治理“百日行動”
3月17日,中國人民銀行成都分行召開2022年一季度新聞發(fā)布會。人民銀行成都分行將于3月中旬至6月下旬,在四川省內(nèi)組織開展“征信修復(fù)”亂象專項治理“百日行動”。此次專項治理,人民銀行成都分行將與地方政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,構(gòu)建監(jiān)管合作機制,通過多種渠道監(jiān)測收集相關(guān)線索,對涉嫌非法買賣個人信息、假借征信名義進行虛假宣傳等違法犯罪行為嚴肅查處;對涉嫌違規(guī)從事個人征信業(yè)務(wù)的,堅決予以取締。全面排查省內(nèi)注冊名稱、經(jīng)營范圍帶有“征信”字樣的機構(gòu),區(qū)分不同情況分類處理。
四川省重點領(lǐng)域
1、四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》的通知
2022年1月7日,四川省交通運輸廳印發(fā)《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》,辦法包括信用分級及評價方式、初次信用評價、年度信用評價、動態(tài)信用評價、信用修復(fù)和“紅黑名單”制度、信用結(jié)果應(yīng)用、信用信息管理。
2、四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省水路運輸市場信用管理辦法》的通知
2022年2月25日,四川省交通運輸廳印發(fā)《四川省水路運輸市場信用管理辦法》,辦法包括信用信息管理、信用評價及結(jié)果應(yīng)用、“紅黑名單”管理、權(quán)益保護。
3、四川省醫(yī)療保障局關(guān)于公開征求《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評價指標體系(征求意見稿)》意見的公告
2022年2月28日,四川省醫(yī)療保障局公開《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評價指標體系(征求意見稿)》,關(guān)于醫(yī)療保障基金使用信用管理主要包括信用主體全生命周期、醫(yī)療保障基金使用環(huán)節(jié)中的信用信息歸集、信用評價、信用監(jiān)控、信用信息披露、信用結(jié)果管理應(yīng)用、信用信息共享與權(quán)益保障、信用修復(fù)等。
4、關(guān)于印發(fā)《四川省貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實施方案》的通知 (川發(fā)改財金〔2022〕115號)
2022年3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合四川省財政廳等15個部門印發(fā)《四川省貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實施方案》,提出加強服務(wù)業(yè)企業(yè)信用修復(fù)。對存在失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè),申請資料齊全的,自接到申請之日起,省級層面3個工作日內(nèi)完成復(fù)審,幫助企業(yè)重塑信用,引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。
5、四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》的通知 川自然資規(guī)〔2022〕4號
2022年3月14日,四川省自然資源廳印發(fā)《四川省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》,辦法包括信息錄入及變更、評價標準、成果應(yīng)用及監(jiān)督管理。市場主體的信用評價結(jié)果記入其信用檔案,在信用平臺上向社會公布,并將市場主體的信用評價結(jié)果上傳至省社會信用信息平臺及信用中國(四川)網(wǎng)站共享,為各部門對市場主體開展分級分類監(jiān)管提供依據(jù)。